Indiana: Online-Casino-Gesetzgebung gerät ins Wanken

Online-Casino-Glücksspiel, darunter interaktive Spielautomaten und Tischspiele, ist nur noch in sieben Bundesstaaten legal: Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island und West Virginia. Während Sportwetten breite Akzeptanz finden – Gesetze wurden in 39 Bundesstaaten und Washington, D.C. verabschiedet –, verlief die Verbreitung von Online-Casino-Glücksspiel deutlich langsamer.

Während die Parlamente der Bundesstaaten im ganzen Land tagen, steht das Thema Glücksspiel in vielen Hauptstädten erneut auf der Tagesordnung.

In Bezug auf iGaming wurden kürzlich in Indiana und Wyoming Gesetzesentwürfe zur Legalisierung von Online-Casino-Glücksspielen eingebracht. Beide Bundesstaaten haben Marktstudien durchgeführt, um die potenziellen Steuervorteile einer Ausweitung des Glücksspiels auf Online-Plattformen zu untersuchen. Darüber hinaus hat Virginia Anfang des Monats einen eigenen iGaming-Gesetzentwurf vorgelegt.

Indianas iGaming-Vorschlag

Der Abgeordnete von Indiana, Ethan Manning (Republikaner, Cass), hat den Gesetzentwurf 1432 vorgelegt. Dieser würde es kommerziellen Casinos, Flussbooten und Racinos des Bundesstaates erlauben, bis zu drei individuell gebrandete Online-Gaming-Plattformen (sogenannte „Skins“) zu betreiben. Jeder Lizenznehmer würde eine einmalige Gebühr von 500.000 US-Dollar sowie eine jährliche Gebühr von 250.000 US-Dollar zahlen. Die jährlichen Zahlungen würden für Programme zur Förderung von verantwortungsbewusstem Spielen und problematischem Glücksspiel verwendet.

Der Gesetzentwurf sieht eine gestaffelte Steuer auf iGaming-Einnahmen vor: 22 % auf Bruttoeinnahmen unter 4 Millionen US-Dollar; 24 % auf Einnahmen zwischen 4 und 8 Millionen US-Dollar; 26 % auf Einnahmen zwischen 8 und 10 Millionen US-Dollar; 28 % auf Einnahmen zwischen 10 und 12 Millionen US-Dollar; und 30 % auf Einnahmen über 12 Millionen US-Dollar. Betreiber könnten jährlich bis zu 5 Millionen US-Dollar für Freispiele und Werbeanreize abziehen. HB 1432 würde der Indiana Lottery außerdem erlauben, Sofortspiele online anzubieten.

Eine Studie der Spectrum Gaming Group aus dem letzten Jahr schätzt, dass Indiana innerhalb von drei Jahren nach der Legalisierung von iGaming zwischen 413 und 929 Millionen US-Dollar an neuen Steuereinnahmen generieren könnte.

Wyoming erwägt Online-Casinos

Die Gesetzgeber von Wyoming prüfen derzeit auch die Einführung von Online-Casinos durch den Gesetzentwurf 162 des Repräsentantenhauses, der von Abgeordnetem Bob Davis (Republikaner, Sweetwater) eingebracht wurde. Dieser Gesetzentwurf wäre Wyomings erste kommerzielle Glücksspielerweiterung über die staatliche Lotterie hinaus.

HB 162 würde etablierten kommerziellen iGaming-Anbietern wie FanDuel und BetMGM die Beantragung von Lizenzen ermöglichen. Die anfängliche Kosten betragen 100.000 US-Dollar, gefolgt von jährlichen Verlängerungen um 50.000 US-Dollar. Die Wyoming Gaming Commission würde Antragstellern, die bereits in mindestens drei anderen Bundesstaaten mit legalem Online-Casino lizenziert sind, Vorrang einräumen und wird ermutigt, mindestens fünf Lizenzen für interaktives Glücksspiel zu vergeben.

Der Gesetzentwurf sieht eine pauschale Steuer von 16 % auf den Bruttoumsatz von iGaming vor. Die ersten 300.000 US-Dollar der jährlichen Steuereinnahmen würden dem Gesundheitsministerium von Wyoming zur Finanzierung von Programmen zur Prävention und Behandlung von Spielsucht zugeteilt.

Der Widerstand gegen iGaming ist weiterhin stark

Trotz des Einnahmepotenzials stößt iGaming auf erheblichen Widerstand. Ein Bericht des Londoner Regulierungsunternehmens Vixio aus dem Jahr 2024 legt nahe, dass den Bundesstaaten durch die Beibehaltung des Verbots von Online-Casinos jährliche Steuereinnahmen in Höhe von bis zu 15 Milliarden US-Dollar entgehen. Befürworter verantwortungsvollen Spielens äußern jedoch Bedenken hinsichtlich des Verbraucherschutzes.

Experten betonen, dass das Personal in stationären Casinos geschult ist, um verantwortungsloses Spielen von Gästen zu erkennen und einzugreifen. Glücksspiel unter Alkohol- oder Drogeneinfluss ist in allen Bundesstaaten mit legalem Glücksspiel strengstens verboten. Kritiker argumentieren, dass solche Schutzmaßnahmen im Online-Umfeld begrenzt oder unwirksam seien.

In seinem Gesetzesausblick für 2025 äußerte sich der Deutsche-Bank-Analyst Carlo Santarelli skeptisch und prognostizierte, dass in naher Zukunft wahrscheinlich keine neuen Bundesstaaten iGaming zulassen werden.